海安法院首次面对面“点评”行政执法

　县政法委书记盛慧琴亲自参与

2月21日，在江苏省海安县行政审判与行政执法工作联席会议上，海安县法院对2013年当地行政执法中的问题进行公开“号脉”，引起广泛关注。海安县委常委、政法委书记盛慧琴亲自参与点评，并提出要求。

2013年，海安法院受理的36件行政诉讼案件中，判决撤销被诉具体行政行为1件，判决确认具体行政行为违法1件，被告改变具体行政行为后原告撤诉5件；所涉行政非诉审查案件373件，行政机关主动撤回申请5件，裁定不准予执行2件。针对14件存在问题的案件，海安法院进行了具体分析点评：认定事实不清、收集采信证据能力不强；行政执法程序不规范；法律适用错误，行政处罚显失公平；个别执法人员对法律法规理解存在偏差，机械执法等问题，导致具体行政行为质量不高。　

近年来，海安法院积极通过行政审判与行政执法研讨会、《行政审判信息》季报年报、司法建议、行政执法人员专业培训等平台，向行政执法部门和执法人员传递行政审判和非诉审查中发现的行政执法问题。此次点评不但点到具体案件，而且点到具体行政部门，震动很大。

较长时间以来，具体行政行为存在瑕疵时，法院往往采取协调的方式化解行政争议。海安法院党组书记、院长王平透露，从2014年开始，该院要更大地发挥行政裁判的规范、指引作用。同时，在行政审判方式上推行四项新举措，被告行政机关的开庭传票一律送县法制办备案；原告的行政诉状副本全部送县依治办存档；在合法性审查基础上，推进合理性审查；依靠微博、互联网、电视台等平台全面铺开庭审直播，促进审判全程阳光。

采访中，盛慧琴强调，海安县将从党的群众路线教育实践活动的要求出发，深入推进行政负责人出庭应诉的‘海安样本’，通过部门、区镇普遍建立法律顾问、加强行政行为合法性审查、制订行政执法路线图、强化一把手出庭责任、健全行政执法责任追究和监督考核等五项机制，全面倒逼行政执法水平提升。