“本人承诺，不再信访上访......”12月8日，在江苏省海安县法院立案庭，古稀之年的老上访户罗某一笔一划写下服判息访承诺书。罗某感慨说：“这么多年，你们这么多人做工作，我也服气了。”
1999年，罗某与邻居因宅基地产生纠纷，经当地政府处理后不服，2004年提起行政诉讼。一审判决后，罗某不服判决提起上诉，二审判决维持。罗某三次申请再审，经五家法院处理，仍未能达到其希望的结果。此后，罗某多次踏上赴省进京信访的征程，足迹遍布全国人大、最高检、最高法等部门。
为化解罗某心头的疙瘩，海安法院几位分管院长、相关部门负责人等先后十余次接待罗某或到罗某家中，邀请当地干部群众、罗某退休前单位同事等共同进行协调。2014年、2015年，两次连线最高院进行远程视频接访，但罗某一直未放弃上访。
今年7月，海安法院积极推进信访法治化进程后，委托律师组成评析化解组就信访事项提出法律意见。9月，两家律所的三名律师以第三人身份、从专业角度出具书面法律意见书，认为罗某信访无相应事实和法律依据。“久经沙场”的罗某看到法律意见书时明显愣住了。几天后，经过分管院长等与之再次沟通，出现了前文一幕。
今年三月以来，海安法院与县司法局共同调研，联合出台《关于在法院诉讼服务中心设立法律师志愿者窗口和法律援助站的实施意见》、《关于引入律师化解涉诉信访案件的工作意见》、《关于推进律师代理申诉工作意见》等制度。在诉讼服务中心增设志愿者服务窗口，由全县10家律所安排专人每周一到岗提供专业诉讼服务；引入律师作为第三方参与涉诉信访矛盾纠纷的化解或提出书面法律意见，引导涉诉信访案件当事人以申诉等途径依法行使权利；引入律师参与申诉案件处理，帮助当事人从法律角度明确诉讼请求，进行合理性、合法性论证。由此，实现了法律志愿服务、律师参与涉诉信访案件化解、律师代理申诉“三位一体“常态化运行，有力助推涉诉信访化解工作法治化。
据悉，今年海安法院委托专职律师参与4件“老大难”涉诉信访纠纷化解，已成功化解2件。
采访中，海安法院立案庭庭长王长圣表示，涉诉信访是法院面临的难题，既要保障好信访者的权利，又让其接受法律的评判，有着非常人所能想象的困难。海安法院的探索，与中央政法委的最新要求高度一致。海安法院将加大工作力度，深度推动涉诉信访法治化。