发挥司法职能作用 满足公众平安期待

江苏省海安县人民法院院长 王平

人民法院担负着化解社会矛盾、保障人民权益、维护社会稳定、促进社会和谐的重要职能，每一项工作都是参与社会治安综合治理的重要实践，都与公众的诉求休戚相关。我院从点滴做起，以实实在在的措施助推海安连续两年公众安全感、群众满意度位列江苏省各县（市、区）第一。

走近公众身边的“片区法官”。任何社会矛盾都有一个从小事积怨、互相抱怨再到争执对抗的过程，尤其基层民间由于生活习俗、文化教养的层次差异，纠纷简单、多样，却容易郁积发酵，甚至多年积怨。我院着眼于矛盾的早处理、快化解，把全体法官与每个村居挂钩联系，坚持每月至少一次联系活动，每季度一次法制宣传，与村居主任、民调人员联手搞好法制宣传，及时处理一些突发纠纷和邻里琐事。持续6年的这种服务已成为我院干警工作的一种习惯，并与老干部调解志愿者协助化解矛盾、婚姻家庭纠纷妇联协同调解、相邻关系纠纷大调解中心调解前置等机制有机结合，为公众提供多元、便捷的矛盾纠纷解决方式。

提升公众认同的“陪审+听审”。长期以来，受个体局限性和陪审员“准法官”倾向的影响，陪审制度所应有的社会主流价值观导入不能得到有效实现，陪审公信不足。我院推行的“陪审+听审”多人参审举措，每个案件都由不少于3名来自不同行业的人民陪审员共同参审，并推荐一名加入合议庭，其余在旁听席听审。庭审结束后所有陪审员集体评议，讨论意见书面提交法庭，重大案件则要求陪审员至少达到5名，从而使陪审意见尽可能代表公众的主流道德评价。法官须充分尊重陪审意见，并在裁判文书中体现，极大提升了陪审员的参审积极性和责任感，杜绝了“陪而不审”现象。近两年来，我院没有形成新的涉诉信访。

邀请律师参与涉诉信访化解。案结事不了是多年来困扰法院的“老大难”问题，信访不信法则是众多涉诉信访群众心中的一个“死结”。不信法源于多重因素，其中有与司法机关多次接触后的不信任感，还有本身法律知识欠缺导致畏难情绪。律师作为无利害关系第三方有着无可比拟的天然优势，可以在法院和涉诉信访者之间搭建起有效沟通和信任的桥梁。我院邀请具备较强的政治素质、丰富的法律知识和从业不少于3年的律师组成专家库，作为第三方就信访事项进行化解或者发表法律意见。委托律师参与的4件涉诉信访案件，已成功化解2件，将群众合理、合法表达诉求导入法治化轨道。

注重与公众互动的“法院文化”。作为全国少有的不设围墙的法院，我院以开放型、互动性为基本理念构建法院文化，着力传递维护公平正义是全社会共同责任的法治社会精神。打造司法文化广场主题长廊，让老百姓在潜移默化中接受法律熏陶，理解和支持法院工作。藏书近4000册的“茶吧式”图书馆对外开放，成为公众阅读交流、青少年法制宣传教育的多功能基地。借助“天平志愿者服务站”平台，定期送法进社区、送法到楼道，推动和谐社区、和谐海安建设。