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海安掐准“着力点”打通“最后一公里”
□本报通讯员 王霖玉 卢 霞 本报记者 陈 坚【执行镜头】
“我把执行款送来了,你们帮我把名字从那个名单中去掉吧。”被执行人卢某主动来到海安法院,急切地对执行法官孙国祥说。
卢某在海安县城算是有头有脸的人物,自办企业多年,曾当选人大代表。数年前,新认识的朋友张某找上门,请卢某为其借款作担保。卢某二话不说答应了。借款到期后,张某并未还款,借款人起诉到法院要求卢某共同承担还款责任。案件进入执行程序后,法院多次找到卢某,但他似乎仗着某种“优势”,一直态度冷淡,拒绝履行义务,并认为法院上门几趟就会知难而退。
岂料不久,海安法院通过微信、微博等媒介向社会公布的失信被执行人曝光名单中,卢某的身份、照片、拒不履行生效判决的标的等信息赫然在列,并迅速在相互转发中膨胀开来。在法律的威严、欠钱不还的舆论压力下,卢某主动来到法院,遂出现前文一幕。
【执行机制】
近年来,海安法院执行局紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,在不断做精、做细、做强上谋方法、求突破,提升了执行工作力度和群众满意度,先后被省委政法委、省高院表彰为“全省集中清理执行积案活动先进集体”,被省高院荣记集体一等功等。
精准施力 提升执行效率
海安法院针对执行标的额不大、被执行人可能有执行能力却消极对抗的执行案件,摸索出一套具有本院特色的失信被执行人曝光机制。联动海安发布、海安日报、电视台等本地知名媒体,同时通过在执行接待大厅滚动播放、本院微信、微博等途径定期发布“老赖”信息,营造铺天盖地的舆论攻势,大力压缩“老赖”的舆论生存空间,瓦解其心理防线,促进义务履行。先后披露失信被执行人计200余人次,涉案金额近千万,获得了社会各界的高度认可。
该院执行局局长王德俊介绍,执行案件中,确有被执行人由于经济困难一时难以履行法定义务的,这并非我们解决“执行难”的重点。(下转第2版)
(上接第2版)有执行能力却消极对抗执行,才是群众反映强烈、也是我们要着力打击的。海安法院针对此类案件,掐准执行“着力点”,出台了系列机制,联合公安局、检察院出台《关于依法办理拒不执行判决、裁定罪等有关问题的实施意见(试行)》,通过刑事追责督促义务履行,提升执行效率。
大力公开 满足群众需求
“陈法官,张某现在在公司里,你们能不能立即过来啊?我守在公司门口。”8月7日早晨7时许,年轻的执行员陈帅刚起床不久,就接到申请执行人吉某的电话,刻意压低的声音中透着兴奋。陈帅的心情也为之一振。
张某是某实业公司老总,因为民间借贷纠纷从今年年初开始已经被数人向法院申请执行,但其始终拒不配合。
执行工作中,根据院统一要求,陈帅向吉某发放了印有法官姓名、执行“110”便民电话等内容的“执行法官联系卡”,告知其若发现线索后可第一时间与自己联系。这不,用心的吉某终于“守”来了张某。
挂电话后,陈帅即刻赶往法院,路上电话向领导汇报了相关情况,根据领导指令,启动执行110应急机制。陈帅与法警第一时间一起奔赴公司,并对张某采取了强制措施。
以公开促公正,以公开倒逼规范,以满足群众的司法需求。海安法院在执行信息、执行日志、执行进程、执行措施、执行联络“五公开”的基础上,将执行时间节点示意图制成牌匾,在执行办公区域公开公示,实现执行流程的全面“静态”公开。同时,应执行工作需要公开执行法官电话,发放联系卡5000余张,收集有价值线索1000余条;坚持公开开门办案,增设执行接待大厅,充分满足群众对涉及自身利益的执行案件的“知情权”。
强化集控 服务社会民生
涉民生案件集中执行,通过聚力梳理、破解一批民生案件,能形成良好的社会影响,强化司法威慑力,更好地服务社会民生。但由于“案多人少”,执行人员同时分头行动导致力量分散,难以妥善应对和处置突发情况。为解决单兵作战弊端,强化集控能力,近年来,该院致力于推进实时远程指挥系统建设,从而保证单兵作战与原本部中心指挥系统的有效沟通联络,同时实现了对工作人员规范执法的即时监管。
7月28日凌晨3时,海安法院大楼前,43名执行人员、6台警车整装待发,兵分两路奔赴邓庄、瓦甸、曲塘、李堡、角斜等地,开展凌晨集中执行行动。经过6个小时的奔波,此次集中行动共对26起涉民生、涉金融案件开展突击执行,共拘传“老赖”15人、拘留8人,执结到位365745元。
■连线院长■
海安法院党组书记、院长王平表示,执行是当事人权利实现的“最后一公里”,也是长久以来社会各界对法院意见较为集中之处。面对群众的期盼、社会的要求,我们从细节入手,向极致迈进,不断创新工作方法,对内补全机制漏洞,落实全程、全面公开,规范各项工作;对外积极与职权部门、宣传部门联动,形成执行合力,抓住关键节点精准施力,提升执行工作效能。
我们的要求是,在每起案件中穷尽执行手段,在每个执行环节务实创新,以雷霆之势破执行顽疾,全面破解人为“执行难”,促进社会诚信,续写公平正义。